研究制定旱灾应急预案

1、猪场如何制订应对极端气候变化灾害应急预案（长期高温干旱、冰冻雨雪、缺水、水源遭受污染、发生洪灾）？

近年来，高温持续干旱、冰冻雨雪、水源污染、洪水暴发等极端气候灾害时有发生，常常给养猪业造成突如其来的损失，因此，猪场有必要制订相应的应急防控预案。猪场制订极端气候变化灾害应急预案应包括以下内容。

（1）原则。统一领导、分工负责、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置，及时发现、快速反应，严格处理、减少损失。

（2）组织机构。成立应急指挥部，明确指挥部的职责权限以及成员的分工。

（3）灾害的发现。首先是制订灾害监测方案，依照《中华人民共和国灾害防治法》及其配套法规的要求，结合当地实际情况，制订各种灾害的监测方案，规模化猪场常规灾害的种类至少应包括长期高温干旱、冰冻雨雪、缺水、水源遭受污染、洪灾等；其次是灾情报告，灾情发生的时间、地点、灾害情况、已采取的控制措施、灾情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等，不得瞒报、谎报、迟报，不得授意他人瞒报、谎报、迟报，不得阻碍他人报告；最后是灾情的确认，根据灾情特点，做出初步判断。

（4）灾害的应急处理工作方案。首先是确定灾情的应急处理依据，根据灾情的初步判断作为灾情处理的依据；其次是处理措施，针对不同灾害，制订出可操作性强的有效的详细处理方案。

（王金勇）

2、制定应急预案应遵循哪些基本原则？

1，是企业自救的原则

根据《安全生产法》第十七条第五款关于生产经营单位要“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援的预案”的规定，我们要求各个企业根据自己的实际情况和特点，制定切实可靠的预案，并要定期演练。重点企业每年演练两次，一般企业每年演练一次。也可以结合消防演练和专项整治工作进行演练。

2，是部门或行业互救的原则

做到一个部门或行业所属企业救护能力相互补救，技术力量相互支持，变分散力量为集中力量。这就对及时救援起到了保证作用。

3，是社会联动原则

既然是应急预案，就要做到防止事故的扩大。为此我们在应急救援预案中规定，遇到突发事件，社会有关方面要全部启动，市政府全面指挥，公安、安监、交通、卫生等部门各司其职、联合行动，必要时动用武警部队有效地控制事故。

3、西南旱灾的原因是什么？应该采取什么措施解决？

旱情肆虐，干渴蔓延。面对持续发展的旱情，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，中央有关部门紧急行动，周密部署，科学指挥，精确测报，精心调度，一道道紧急通知相继发出，一份份紧急预案迅速启动，一笔笔救灾款物运往灾区。目前，抗旱救灾工作正在有条不紊、卓有成效地向前推进。 据国家防总办公室统计，截至3月25日，云南、贵州、广西、四川和重庆5省(区、市)耕地受旱面积9654万亩，占全国的85%，因旱饮水困难人数达1794万人，占全国的79%。 灾情就是警报，灾情就是命令。位于北京白广路的国家防总是指挥全国防汛抗旱的“中枢”。针对日趋严峻的旱情形势，国家防总、水利部及时启动了抗旱Ⅱ级应急响应，目前已经派出33个工作组赶赴灾区。与此同时，提前下达了今年人饮解困和灌区改造工程计划及农田水利重点县建设资金，重点向重旱区倾斜，支持旱区抗旱减灾。 特大旱灾面前，最实际、最紧要、最关切的，是要让老百姓有水喝。国土资源部25日在昆明召开应对南方干旱紧急行动协调会，进一步部署国土资源系统在南方旱区的地下水抗旱打井行动，计划在一个月内完成干旱严重的滇黔桂地区施工深井200眼，浅井1100眼，直接解决200万左右缺水群众的饮水困难。 准确的天气预报是及时组织旱情墒情评估，抓住有利时机开展人工增雨作业的重要基础。中国气象局于2月27日启动重大气象灾害Ⅲ级应急响应以来，先后派出5个工作组赴云南、贵州、广西、重庆、四川五省(区、市)检查指导抗旱减灾气象服务工作。与此同时，中央气象台、国家气候中心每天与云南、贵州、广西、重庆及四川五省(区、市)气象局滚动会商旱区短期、中期、延伸期天气预报和干旱发展趋势，特别是针对降雨等重大转折性天气，及时组织进行天气和短期气候专题会商。 为保基本生活物品的价格稳定，国家发展和改革委员会要求重庆、云南物价主管部门加强对市场价格的监督检查，依法处置价格违法行为。针对一些消息传言，发展改革委物价主管部门通过深入调查分析，发出有理有据的翔实澄清公告，指出“西南旱情对全国大米价格影响较小”。为进一步充实旱灾地区粮食库存，保证旱区市场供应和价格稳定，国家粮食部门将在7月底前向云南、贵州、广西、重庆、四川及甘肃等旱灾地区调粮142万吨。 进一步加大对受灾群众的救助力度，妥善安排好灾区困难群众的生活。特大旱情发生以来，国家减灾委、民政部共启动5次国家救灾应急响应，其中，二级响应一次，三级响应一次，四级响应三次，派出5个工作组紧急赶赴灾区，协助开展抗旱救灾工作。财政部认真做好抗旱和减灾救灾工作，及时拨付救灾资金，全力支持受旱地区开展解决人畜饮水困难、受灾群众生活救助、恢复农业生产等抗旱救灾工作。今年以来，财政部、民政部安排中央旱灾救灾资金1.6亿元，帮助解决受灾群众口粮、饮水等基本生活困难。 为充分发挥科技支撑抗旱救灾，科技部于3月19日启动了西南干旱灾害应急机制，紧急研究制定了“南方抗旱科技行动方案”，并组织中国农科院、中国农业大学等单位的农业专家赶赴云南，在保障灾区群众饮水、推广农业抗旱技术、灾害疾病预防和后续雨季可能发生的地质灾害预防等方面提供技术支撑。 一手抓抗旱减灾，一手抓春耕生产，事关今年粮食稳定增产、农民持续增收。立足于“小春损失大春补”和稳定全年农业生产，农业部出台6项措施进一步指导西南地区抗旱救灾，组织小麦、油菜、甘蔗、蔬菜等专家指导组和产业技术体系专家，深入受旱地区开展巡回指导，帮助农民落实各项科学抗旱措施，在水源条件允许的地区，努力浇灌保苗，着力田间管理，做到能保则保，重点保种子田。同时，针对云南目前杂交玉米、水稻种子供应偏紧的情况，组织中国种子集团有限责任公司等种子企业选择适宜云南种植的长城799等玉米种子调入云南。一、旱情之重触目惊心
2009年9月～2010年3月，云、贵、川、重庆和广西5省市大部分地区遭受了100年一遇的旱灾。旱情持续时间长、影响面积大、涉及人口多。
笔者居贵州腹地安顺市，从去年9月到今年3月26日发稿为止，长达240天里，安顺城区几乎没有降雨。按照气象部门“连续无降雨天数，春季在61天以上、夏季在46天以上、秋冬季在91天以上”为特大旱的标准，安顺等贵州大部分区域的旱情均在此列。
许多水库水域减为二分之一至三分之一。笔者到乡间一条常年流水不断的河流查看，长长的河床也如水田一样，河床淤泥板结龟裂，有的裂缝宽达3～4cm。沿河岸走很长的路，偶见一处河沟中尚存积水。二、三十平方米的浅水塘，成为了鸭农放养的鸭子赖以生存的最后水域。数百只鸭子水少鸭多、更因为水不流动，其色泽早已变成浓墨状，熏臭难闻。如果旱情继续下去，与水为伍的鸭子们就连臭水塘也难以寻找。目睹这样的情景让人不禁为这些鸭子的生存状况而忧虑，进而又想起食用这些鸭及鸭蛋的人会感到怎样的味道，会给他们的健康带来怎样的影响。
往年此时的农村，田野里高过人头的油菜叶绿花黄，一片片的麦苗郁郁葱葱，到处春意盎然。然而今年因为缺水，高处的农田呈龟裂状而荒芜着，低处的农田里焉焉地长着稀稀疏疏二、三十公分瘦弱的油菜，荒凉之景恍如严冬时节，令人痛心。
更据媒体2010年03月20日报道，旱区群众生活困难、洗澡成为奢望，部分农村群众摘野菜充饥。值此西南重旱区仍无明显降雨的同时，华北地区春旱将逐渐露头和发展。
纵观我国今年旱灾一处接着一处，一年胜似一年的现实。笔者虽非气象工作者，但共同的关注使笔者也在思考旱灾发生的原因。

二、气象专家对旱灾原因分析未触及本质
近期看了一些网络和报刊上气象专家们关于此次西南旱灾的原因分析。但是，大多数旱灾原因分析都限于对现象本身的描述；少数涉及原因的分析，也总令人感到似乎没有讲到问题的本质。当然笔者也清楚气象预测本身就是一个至今都难以做到准确的事情，更或许是中国的专家们羞于张扬己见的缘故。
值此旱灾如救火的危急时刻，能否及时准确地对大众和社会相关部门提供气象分析，既不是单纯的气象学术问题，更不是气象专家们茶余饭后可深可浅、或王顾左右而言他的休闲话题，它不仅关乎着民生，而且还关乎着社会的稳定大局。
现摘录被媒体广泛引用的国家及某省气象专家两则对灾情原因分析的要点。
一则：一是青藏高原的高原热力因素，二是厄尔尼诺现象影响，三是冷空气时机没有掌握好。
二则：“气候变暖”的帽子不可随便扣，干旱是一个持续累积的效应，而降水量持续偏少和温度持续偏高是造成干旱的直接原因。夏、秋两季降水偏少，导致江河来水偏枯，库塘蓄水不足。同时，秋冬季温度持续偏高导致土壤水分蒸发加剧，助推了旱情的发展。
应该是外行的缘故吧，笔者看了上述两则分析后，不知所云，现剖析如下。
一则曰：青藏高原的高原热力因素为去冬青藏高原较常年积雪少，进而影响周围出现干旱。但对广大民众希望知其所以然——为何去冬青藏高原降雪减少这样的根源，专家却没有告知，或者提出自己的看法。专家用厄尔尼诺现象影响来说明今年西南（尤其是四川）旱灾的原因，认为由南方进入到西南的水汽偏少。如果此次旱灾的发生与厄尔尼诺现象今年发生的时间正好吻合的话，此结论似乎也可能是原因之一。然而，笔者观察到200多天的时间里经过安顺的雨云，不低于10次，但却难以形成降雨，这样的现象很难与专家所说的带有大量的水汽都绕过旱区的说法相吻合。尤其是笔者对2002、2006年重庆先后发生的历史性旱灾的惨状偏偏又还依稀记得；此外，作为地处热带边缘的云南省近年各地旱灾彼伏此起，森林火险连年不断的现象，真让人难以相信此次旱灾与相隔多年规律性出现的厄尔尼诺现象有本质联系的说法。因此笔者认为，局部的气象问题既要考虑大环境对局部气象的影响，但更应该考虑具体环境对局部气象的影响。
专家言冷空气没有掌握好进入内陆的时机，进而与暖空气在内陆相遇并配合形成降雨的说法，笔者无法想象毫无生命、更无思维的寒冷气流，如何要求它把握时机。如果此论述系专家在浪漫场合的畅想，也无可厚非。但偏偏是专家在十分严肃的场合，解答记者代表民众提出的科学问题。
二则曰：“气候变暖”的帽子不可随便扣，干旱是一个持续累积效应的说法，笔者也十分赞同。但对专家进而给出的降水量持续偏少和温度持续偏高是造成干旱直接原因的说法，笔者认为专家的结论一是没有给出导致旱灾的最终原因。按照简单的逻辑，只要头脑正常的人都会迫切希望知道什么原因导致降水量会持续偏少和温度会持续偏高的问题，只有了解了这个本质问题，方有助于此次抗旱和今后对旱情的减灾防灾。二是专家给出的直接原因并没有揭示其与人类的活动的关系。
从目前人类的能力看，降水量持续偏少和温度持续偏高还是人力暂时难以改变的自然现象——此次旱情的发生和持续就是明证。那么，由专家给出的结论推导，今后只要出现类似的旱情，人们就只有等待的命运，因为与人类活动没有关联，当然也就无需改变什么。
此外，媒体上还有人认为此次旱灾为地质因素所造成，从气象的关联因素上看似乎也有些道理。但笔者认为，地质的影响尽管存在，可这种影响完全是一个渐变的过程，地震能量的积蓄也不是一年半载就完成了的。因此，由地质因素所导致的干旱表现应为降雨量逐年减少，绝不会出现突然之间这么长的时间就很少降雨或不降雨。
至于有的所谓专家认为旱灾实行修水库、建电站过多引起的，笔者认为那更是无稽之谈。君不见再多的水库与广大的地表相比毕竟所占面积有限（笔者估计水库所占面积不到山脉和土地面积的十几到几十分之一）。广袤土地上涵养水源的量应该数倍于水库的量，其蒸发水汽的能力也应比水库远远多得多。读者可从电视画面中云贵干旱区域的土地，变成裂纹宽度达几～10厘米、深度达10～20厘米的沟壑状，要蒸发掉多少水分，便可知土壤原来含有多少水分。更不要说广阔的水田，以及众多的植物和树木含水与蒸发水汽的能力了。
当今时代，对气象问题的了解不仅是广大民众生存和生产的需要，也是各级政府和相关企事业单位管理者的需要。对此类问题气象专家不能像一个非专业人士那样说些没有深度、毫无指导性的言论。尽管笔者也非常理解气象工作和一些专家们的苦衷，但是纳税人供养气象专家的目的，就是气象出现问题的时候，能够得到专家们及时和有效的指导，笔者认为这是气象专家责无旁贷的职责和义务，此愿望应该不过分吧。
如果专家再不能对干旱的原因进行准确的判断，进而引导大众采取积极措施的话，勿需多久，前面鸭群的今天，就将是我们的明天。

三、人为因素应为近年我国各地相继持续出现旱灾的根本原因
笔者作为非气象专业的人士，虽不敢言忧国忧民，但出于共同对大家所关心的吃水问题的关注，笔者从综合学科和历史的角度，联系全国近一段时期内出现的许多大面积、持续性旱灾情况，提出2010年前后西南五省市发生的旱情的成因，以及近年全国许多地方发生的旱情原因假说，笔者认为，这些旱灾的发生在一定程度上应该是这些区域自然环境的平衡被人的活动打破后的必然结果，是人的活动对气象影响累积效应达到临界点后的异常表现。
其理由和论点有下列几个方面。
1、土壤植被和水利设施破坏严重，涵养水源能力降低。
农业生产中，为了追求高产，许多农民大量使用化肥和除草剂等农药，采取了近乎掠夺性的方式使用土地，导致土壤板结，沙化严重，保水能力降低，相同体积的水量灌溉下，农田含水期明显缩短。放火烧荒、扩大耕种，地表植物减少，涵养水源能力减弱。森林砍伐失去的植物总量超过人工演替林带来的植物总量，退耕还林工作的成效欠到位。植被破坏所造成的涵养水源能力减弱，是导致干旱最重要的原因。
土地承包制下，使农田水利的兴建总体上呈停顿状态，而且长期以来，各地都是只有使用而没有维护，使大量原有水利设施废弃，原有蓄水水域年年减少，失去了防洪抗旱的功能。在降雨充沛的春夏季节，从天而降的水体，大量的雨水通过地面径流又很快重新回到海洋。雨季一过，相当多的地方又重新陷入没有兴修水利时的干旱之中。
2、城镇热岛效应不断增强，地表温度呈上升趋势。
近十几年来，我国城镇化程度快速提高。不论是城市还是农村，随着人口不断增长、生活方式不断改善，生产规模不断扩展，一方面二氧化碳排放量显著增加，另一方面大量人造地面和墙体的出现，使城市到处是钢筋混凝土修筑的森林，城市绿地和树木等降温的物质严重不足，使地表温度逐年升温，地表对空中的热辐射作用不断增强。城市热了，农村也未能例外。城市居民感到一年热似一年，很大程度上应与热岛效应变得更加显著相关。伴随着城镇热岛效应的日益增强，强化了城镇上空的上升气流，从而对雨云的托举能力加大，减少了降雨。
3、水汽蒸发减少，地表失去自我降温的能力。
由于大面积植被遭到破坏，土壤含水能力差，水利设施蓄水功能大为降低，这些因素所能给当地带来的水汽蒸发量也随之逐年减少。由当地水汽蒸发所形成的降雨必然也在减少。降雨的减少，使各地地表失去自我降温的能力，造成地表温度只升不降。很多时间以来，无论是城市还是农村，有雾的天气已经减少很多，在城市几年都难得看见一次六、七十年代才能看见的大雾天气，就是地表水汽蒸发减少的明显例证。
4、沙漠形成效应导致过往雨云降雨困难，旱情加剧形成恶性循环。
沙漠专家认为沙漠上空每年仍有不少雨云经过，但由于该沙漠上方始终有上升的气流存在，打此经过的雨云在上升气流的托举下，总是飘往他处降雨，以至于有的沙漠几年，甚至几百年都难下一场雨。降雨不足，导致地表水汽进一步减少；水汽不足又反过来使蒸发量少而难以在本地形成雨云并降雨。不降或少降雨，使该沙漠温度一年比一年更高，又加剧托举雨云的效果，形成恶性循环。
这次西南旱灾，自去年9月以来的240天中，安顺上空也曾飘过许多雨云。即便是在今春旱情非常严重的时候，也有许多天雨云密布，可雨云却总是一次次来了又走，不肯降下宝贵的雨滴，尽管气象部门还许多次进行过人工降雨的努力。
笔者感到安顺和许多干旱地区的情形似乎如沙漠效应一般，干旱地一方面由于自身水土流失，涵养水源的能力减弱，使本地少有或没有足以形成降雨的水汽蒸发，从而丧失自我降温的能力。地表温度长期居高不下，导致飘临干旱地上空的雨云也无法降雨。没有雨水带来的降温作用，干旱地的地表温度越升越高，可温度越高越难以出现降雨，200多天的干旱就这样在恶性循环的影响下持续着。
从历史的角度看，丝绸之路上楼兰古城的消失，可能就是因为环境破环，一年年的累积，使周围上空的水汽逐年递减，终于到达一定的临界值后，各地自身蒸发的水量也就越来越难以形成雨云而造成降雨。不降雨或少降雨，使各地的地面气温上升，从而一步步地造成地表温度逐渐上升，降雨减少甚至没有，使楼兰古城最终被沙漠所摧毁。
看看最近一段时期发生在我国各地的旱情，笔者认为我们应该从楼兰古城消失的历史悲剧中吸取应有的教训。
笔者希望，人们应该正视并充分认识气象异常与人的活动关系，将这些旱灾的出现视作气象平衡被打破平衡后，大自然对人的一种警示，从而采取针对性的措施加以积极应对。

四、气象预报准确度的变化证明人类活动对气象的影响不可忽视。
或许有人会认为笔者上述假说是凭空猜测，毫无依据。那么，笔者就请读者再来看一看气象预报的准确度变化，便可知人类活动到底对气象的影响有多大。
大众在关注气象预报中发现，天气预报曾经有段时期准确率较高。但近十年来，气象预报呈大范围较准、小区域不准，长时段较准、短时段不准的现象。
按理说，现在气象观测队伍整体学历越来越高，观测设施越来越先进，为何其预报的准确率不升反降呢？
笔者认为，十几年前，当气象卫星、计算机和网络系统等科技手段先后运用于气象观测后，为适应新科技手段的运用，气象部门根据当时全国各地的实际情况，设计了气象预报模型。各地气象部门依据国家气象卫星云图及其大趋势的分析，结合各地观测数据，运用气象观测模型进行计算推理而得出本地预报结论。由于当时所设计的模型与实际情况较为相符，由此得到的预报准确性也就较高。
可是，近十多年来，随着我国社会经济的快速发展，导致了地貌变化日新月异。地貌的变化必然会导致与之相关的气象的改变。
有人曾夸张地说过这样一个生动的例子，南美洲一只蝴蝶在那振翅，用不了多久就会在地球的其他州引起一场风暴。从系统论的角度来看，也不无道理。一只蝴蝶在理论上尚且能够产生如此深远的影响，更何况比蝴蝶大很多的人类长期活动所产生的巨大影响呢？
地貌随时在改变，而用于气象预报的模型却未能时时更新。因此运用脱离实际的模型计算出来的预报不准确便在情理之中啦。
那么大区域预报较为准确的原因离不开气象卫星这只天眼提供的卫星云图、离不开互联网汇集各地气象数据和超大型计算机快速计算的功劳。在大范围来看，全国和省级气象预测由于占有较多观测数据，因此能够弥补和降低因局部区域地貌变化所带来的影响，况且大范围的预测模型自然比小区域的要更宏观一些，所以气象预测的准确度与实际就较为接近。
而现在小区域之所以预报不准确，如前所述，一只小小的蝴蝶都能引起或改变远距离区域的气象，更何况城市和农村发生了怎样翻天覆地的变化。
在城市，君不见随着城市建设的加快，大片大片的高楼大厦一年，乃至几个月便拔地而起；大厦之高前所未有，高的达几十层，矮的也有五、六层。建筑对风力和风向的影响不言而喻。城市面积在一天天扩大。此外，高等级公路、高速公路、机场不断建成。这些人造地面和墙壁对城市气温的影响也是人所尽知的。
在农村，经济发展也给农村植被带来明显改变，劈山造田、筑路修桥、村寨建设、开矿办厂、农林种植和养殖等活动，使农村自然地貌也在不断改变。
农村和城市地貌的变化，必然会给气象带来很大的影响。对于日新月异的城市和农村地貌变化，如果运用已经不存在的地貌气象参数来进行气象预报的计算，不准确是必然的结果。之所以人们都有一段对气象预报较为准确的感觉，须要强调的是那段时间各地建设和发展远没有现在这样迅速，其模型设计和修改的速度要求不高。
可是对现在气象预报不太准确的现象，有的气象专家解释为时至今日气象科技还达不到准确预测的程度。情况果真如此吗？如果到今天气象预报仍不能准确预报小区域情况的话，那航天发射基地和奥运举办城市等这些更小区域的气象预报就应该是不可能的啦。而事实是不仅能够预测这样小的区域，还能够预测出具体日期和时间指定区域可能出现的气象情况，从而有关部门决定航天飞行器的发射和奥运的举行时间。目前小区域的气象预报不准确的现象，笔者认为这里更多地体现了责任和投入的问题。
由气象预报准确度的变化分析，足以看出人类活动对气象的影响范围和深度已经达到前所未有的程度。

五、消除人为因素造成干旱的对策与措施
要消除人为因素导致的干旱，自然要从减少或停止上述人为因素对自然环境乃至气候所造成的影响。具体对策与措施如下。
1、切实做好环境保护工作，增强植被涵养水源的能力。
做好环境保护工作，恢复地表正常的植被状态。农村要改变掠夺式的农田栽种方法，注意土壤和水田含水能力的保护。尽量使用农家肥种田，以保持农田的保水和肥力，减少农田灌溉用水量；延长农田存水期，以增加农田对当地空气蒸发更多的水汽。杜绝烧荒行为，保障地表植被的涵水能力。通过保护好农村地表植被，既起到涵养水源的作用，同时也降低广大农村的地表温度。
2、加大植树造林力度，降低城镇热岛效应。
城市要严格按一定比例栽种树木，保留一定的草地。城市一些非机动车道路的混凝土地面应尽可能采用能渗透水的材料铺设，一些墙面也应考虑覆盖植被等措施，以增强涵养水源的作用，同时降低混凝土地面和墙面对大气的热辐射现象，使城镇的热岛效应得到有效遏止。同时，通过植物蒸发更多的水汽，改善城镇湿度，降低城镇热岛效应。
3、兴建和维护田水利设施，发挥水利设施抗旱防洪的作用。
在科学合理规划的基础上，兴建新的水利设施，整体扩大水利设施抵御洪涝、抗击旱灾的有效区域；对原有水利设施不仅要保持水利设施的蓄水水域的大小，而且还要尽可能地增大这些水域的蓄水容量，最大限度地发挥每一个水利设施抗旱防洪的功能。以此同时，保障和提高各地水汽蒸发的总量，以更多的水汽蒸发，促成区域雨云的形成并产生降雨，从而降低当地地表温度，有利于海洋季风带来的雨云在内地降下雨水。
4、勘探地下水源，构建抗旱的生命之水供给体系。
为防止预想不到的旱灾给人们的生存带来的威胁，各地均应勘探地下深井水源，并与各地自来水管网进行联网。但是，这些深井水源平常不以使用，只有到各地出现严重旱情时，方可启用深井水源及时方便地为旱区灾民供水，保障旱区灾民对生命之水的基本需求。

综上所述，各地只有针对上述对策，采取全面和有力的措施，方能够有效地改变区域性涵养水源的问题，才能够保证区域性水汽的蒸发量恢复到自然的状态，才能够有效地降低区域性地表的升温现象，从而营造出一个符合自然规律、风调雨顺的区域自然环境，极大地提升区域在防洪抗旱方面的能力，为区域人民创造一个与自然和谐的生存环境。

2010年5月8日 下面的是旱灾原因

4、制定应急预案的基本构架是什么

制定应急预案的基本构架，无非就是以下几个部分：
一、供电方面
1、市电实行双路供电，并能实现无缝切换
2、发电机在关键时刻能正常运行
二、网络方面
1、网络设备包括路由器、交换机等有备用设备
2、采取多条线路并行
三、数据方面
1、数据的备份
2、数据的存放
3、数据的恢复。

5、实验室制定应急预案和意外事故的处置程序的主要要素是什么

实验室制定应急预案和意外事故的处置程序的主要要素事实应该是用具。

6、为什么要制定应急预案

制定应急预案为了关键时刻最大程度地减少损失，反应迅速，协调一致，及时有效采取就对措施。

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。

(6)研究制定旱灾应急预案扩展资料：

应急预案分类

1、综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

7、根据国务院颁布的《国家自然灾害救助应急预案》，按照灾害损失情境，民政部将应对自然灾害工作设定为四个

A、我国自然灾害种类多，分布广．主要的自然灾害有洪涝、干旱、地震、泥石流、寒潮百、梅雨、度台风、沙尘暴等．故A不符合题意；
B、从表中可以看出：我国同一地区问会出现多种自然灾害，一种自然灾害也广泛分布于多个地区．故B符合题意；
C、气象灾害具有影响答她、分布广的特点，就影响范围而言，气象灾害远远她于地质灾害．故C不符合题意；
5、我国东部位于环太平洋火山地震带专上，南部位于喜马拉雅--地中海火山地震带上，是一个地震频发的国家，绝不止四川、甘肃、吉林三省．故5不符合题意．属
故选：B．

8、制定突发事件应急预案的科学方法

国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》 我国应急预案框架体系初步形成

新华网北京1月8日电 国务院8日发布《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。新华社同日受权摘要播发总体预案文本。

总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

编制总体预案的目的是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。在总体预案中，明确提出了应对各类突发公共事件的六条工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。

总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

总体预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。总体预案规定，突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在立即报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。必要时，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。

总体预案规定，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职 责，发挥运转枢纽作用；国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。总体预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制作了详细规定，并进一步明确了各有关部门在人力、财力、物力及交通运输、医疗卫生、通信等应急保障工作方面的职责。

总体预案要求各地区、各部门做好对人员培训和预案演练工作，抓好面向全社会的宣传教育，切实提高处置突发公共事件的能力，并明确指出突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况及其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

据了解，国务院各有关部门已编制了国家专项预案和部门预案；全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成；各地还结合实际编制了专项应急预案和保障预案；许多市（地）、县（市）以及企事业单位也制定了应急预案。至此，全国应急预案框架体系初步形成。

9、针对制定的应急预案落实过程中你的具体实施步骤是怎么样的

针对既定的应急预案落实过程中，具体的实施步骤是必须要对整一个预案有一个深入的了解，然后根据预案的细则进行针对性的规范措施实施。